首次全国服务业大会在京召开：打造经济新引擎，万亿级增长点浮出水面
行业动态   综合   会议传达   2026年04月08日
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内容摘要：4月7日至8日，首个以服务业发展为主题的全国性大会——全国服务业大会在北京召开。在服务业已成为我国国民经济第一大产业的背景下，此次大会释放出明确信号：服务业不仅要“扩能”，更要“提质”，生产性服务业将成为制造业迈向价值链高端的“加速器”，生活性服务业则要满足14亿人对美好生活的向往。

首次全国服务业大会在京召开：打造经济新引擎，万亿级增长点浮出水面
4月7日至8日，首个以服务业发展为主题的全国性大会——全国服务业大会在北京召开。在服务业已成为我国国民经济第一大产业的背景下，此次大会释放出明确信号：服务业不仅要“扩能”，更要“提质”，生产性服务业将成为制造业迈向价值链高端的“加速器”，生活性服务业则要满足14亿人对美好生活的向往。

服务业：国民经济第一大产业，仍有巨大潜力可挖

数据显示，2025年我国服务业增加值首次突破80万亿元，达80.9万亿元，占GDP比重57.7%，对经济增长贡献率高达61.4%，吸纳了全国近一半的就业人口。自2015年占比首次突破50%以来，服务业已连续11年占据国民经济半壁江山。

然而，我国服务业发展的能级、质效仍然不够高，潜力巨大。国家发改委主任郑栅洁透露，“十五五”时期服务业规模预计将突破100万亿元。中国金融四十人研究院执行院长郭凯指出，如今经济发展的新引擎在服务业。“当收入再增长，需求必然转向服务业，比如更好的教育、更健康的身体、老年照护、艺术欣赏、情绪价值。如果我们服务跟不上，中国人民对美好生活的向往就得不到充分满足。”

生产性服务业：制造业迈向高端的“加速器”

会议明确提出，围绕研发设计专业化、高端化，加快壮大科技服务；围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务；围绕市场价值实现，着力提升配套专业服务水平。

从产业融合创新来看，生产性服务业正加快向专业化、高端化发展。截至2025年底，全国规上工业企业开展数字化改造比例达89.6%，数字化设备普及率达到57.7%。会议还提出，要注重创新驱动，加强数智服务，推动制造业和服务业融合发展；注重降本增效，做强做优现代物流、金融服务、商务服务。

国家信息中心经济预测部政策仿真室副主任张晓兰表示，中国生产性服务业占服务业的比例仅在30%左右，对经济增长的贡献潜力尚未充分释放。郭凯也指出，国外如亚马逊云服务等企业，最大利润来自为商业运行提供服务，而中国这块利润和空间还远远不够，生产性服务业将迎来巨大增长空间。

生活性服务业：服务消费从“物质型”向“品质型”加速转型

在生活性服务业方面，会议提出围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质；围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给；围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务。

数据显示，居民人均服务性消费支出由2020年的9037元增长至2025年的13602元，占居民人均消费支出比重由42.6%提升至46.1%。体验经济、票根经济、情绪消费等新型消费持续涌现。《释放服务消费潜力》报告指出，预计到2030年服务消费支出占比将突破50%，我国将正式迈入服务型消费社会。

以文旅体服务为例，2025年旅游游览服务、文化体育服务平台交易额比上年分别增长25.1%和8.5%。会议还强调，要注重增强活力，纵深推进全国统一大市场建设，加强服务业标准化建设，扩大服务业制度型开放。

专家建议，深化服务业市场化改革，首要任务是降低市场准入门槛，全面实施市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”原则，在教育、养老、医疗、健康等行业逐步向社会资本开放，促进各类企业公平竞争。