政府工作报告定调：专利技术与产业创新进入“一体谋划、一体部署、一体推动”新周期
行业动态   综合   会议传达   2026年03月06日
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内容摘要：根据政府工作报告和“部长通道”的权威信息，专利技术与产业创新的融合被提到了前所未有的战略高度。虽然“专利”一词在报告中并非高频孤立出现，但其作为科技成果的核心载体，其

     根据政府工作报告和“部长通道”的权威信息，专利技术与产业创新的融合被提到了前所未有的战略高度。虽然“专利”一词在报告中并非高频孤立出现，但其作为科技成果的核心载体，其创造、保护、运用全链条的部署贯穿于“科技创新与产业创新深度融合”的各项举措之中。

政府工作报告在“加快高水平科技自立自强”部分，为专利技术的产出（创造）提供了顶层设计。报告强调“加强原始创新和关键核心技术攻关”，这直接指向了高价值专利的源头创造 。

一、 专利技术与科技创新的新部署

科技部部长阴和俊在“部长通道”上明确，下一步将抓紧部署实施一批国家重大科技项目，特别是在集成电路、人工智能、量子科技、脑机接口等前沿领域加强科技攻关 。这些领域正是未来高价值专利密集产出的区域，旨在通过国家战略力量，产出更多具有原创性、颠覆性的专利技术成果。强化高质量科技供给。

报告提出“深化科技评价体系改革，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境” 。这意味着未来的专利评价将不再单纯追求数量，而是更加注重质量和实效，引导科研资源向真正的核心技术攻关汇聚，优化创新环境。总结而言，2026年政府工作报告和“部长通道”传递出的明确信号是，专利工作已深度融入国家创新主战场。不再是简单的“申请-授权”循环，而是通过““一体谋划、一体部署、一体推动””打破壁垒、“新兴领域保护”护航前沿、“生产性服务业”提升价值、“赋权改革”释放活力，形成一个从技术研发到产业应用、再到服务支撑的完整闭环，最终实现从“科技强”到“产业强、经济强”的通道打通的新格局。

 

二、 专利技术与产业创新融合的新提法

此次报告和“部长通道”最核心的亮点在于，打破了以往“先有成果后转化”的思维定式，强调科技创新与产业创新的一体部署。在此框架下，专利技术作为连接二者的桥梁，其运用和保护被赋予了新的内涵。打通从科技强到产业强的通道。专利技术从研发立项阶段就需瞄准产业需求，确保专利成果具有明确的市场应用前景，从源头消除“沉睡专利”。

特别强调要完善新兴领域的知识产权保护制度，并加强中试验证平台建设，加快重大科技成果高效转化应用。完善新兴领域知识产权保护制度，为人工智能、量子科技等前沿领域的专利提供“快保护”和“严保护”环境，通过中试平台验证专利技术的工业化可行性，降低产业化风险。

将知识产权与金融、现代物流、检验检测等并列，作为生产性服务业的重要组成部分，并明确要培育“中国服务”品牌。知识产权作为生产性服务业重点发展，这意味着专利代理、评估、运营、法律服务等将被作为一个独立的万亿级赛道来打造，通过服务业的专业化、品牌化，反哺和支撑制造业的创新升级。

深化职务科技成果赋权改革。国资委主任张玉卓提到，要对从事基础研究的人员建立有效的激励机制，深化职务科技成果赋权改革，激发内生动力。此举旨在破解高校、科研院所专利“不敢转、不会转”的难题，通过赋予科研人员成果所有权或长期使用权，加速专利技术向企业特别是中央企业流动，推动产业化。

三、 新指示：专利工作如何落地

综合报告和部长们的发言，未来专利技术与产业创新的工作将围绕以下几个重点方向推进：

企业成为“出题人”和“阅卷人”。报告强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体 。这意味着未来的专利研发不再是高校院所的“自娱自乐”，而是由企业根据市场需求提出技术需求，联合科研力量攻关，形成的专利直接服务于企业生产。

金融活水精准灌溉。报告提出加强“科技创新全链条全生命周期金融服务”，并对关键核心技术领域的科技型企业开通上市融资、并购重组“绿色通道” 。这为拥有核心专利技术的“硬科技”企业提供了强大的资本支持，加速其通过专利产业化做大做强。

场景驱动与技术落地。工信部部长李乐成提出大力推动人工智能和制造业“双向奔赴”，通过“找场景”挖掘传统产业潜力，通过“造场景”激发新兴产业活力 。专利技术的价值不再仅由技术指标衡量，更取决于其在智能工厂、智慧供应链等实际场景中的应用效果。