国家能源局：“十五五”时期将充分激发各类“灵活性资源”潜力
行业动态   新能源   科技政策   2025年11月01日
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内容摘要：国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星表示，我国新一轮自主贡献目标明确2035年全国风电、太阳能发电总装机容量要达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦以上。截至今年9月底，我国风电、太阳能发电总装机已经突破17亿千瓦。实现2035年自主贡献目标，未来10年每年还需新增2亿千瓦左右风光装机。

     10月31日从国家能源局举行的2025年第四季度新闻发布会上了解到，“十五五”期间，我国将通过进一步扩大新能源供给、统筹推进新能源与传统产业协同优化升级、全面提升新能源消费水平等途径，实现新能源更大规模更高质量平稳发展。同时，国家能源局还将从加强供需协同和政策供给两个方面重点推进相关工作，在“十五五”时期大规模、经济高效地激发各类“灵活性资源”的潜力，以保障能源安全。

国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星表示，我国新一轮自主贡献目标明确2035年全国风电、太阳能发电总装机容量要达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦以上。截至今年9月底，我国风电、太阳能发电总装机已经突破17亿千瓦。实现2035年自主贡献目标，未来10年每年还需新增2亿千瓦左右风光装机。

张星介绍，“十五五”时期是开局起步、攻坚克难的关键五年，要在继续大力发展、做大总量的基础上，加快推动新能源“立起来”“靠得住”，实现更大规模更高质量平稳发展，重点要做好以下几方面工作：进一步扩大新能源供给、积极推动新能源集成发展、拓展新能源非电利用途径、全面提升新能源消费水平、完善适应高比例新能源的市场和价格机制。

进一步扩大新能源供给方面，张星表示，统筹就地消纳和外送通道建设，加快推进“沙戈荒”新能源基地建设。发挥水风光互补优势，积极推动水风光一体化基地规划建设。加大海上风电开发力度，完善顶层设计，加快研究出台深远海海上风电规划性文件和管理办法，推动海上风电规范有序建设。推动分布式新能源多场景多元化开发。

国家能源局发展规划司副司长邢翼腾表示，充分激发各类“灵活性资源”潜力，有助于促进新能源消纳、提升系统安全运行水平，是加快建设新型能源体系的必然要求。

“十五五”时期，国家能源局将从加强供需协同和政策供给两个方面重点推进相关工作。 邢翼腾介绍，一方面，从供需两侧协同发力，大力提升能源系统灵活调节能力。另一方面，持续加大能源领域体制机制改革和政策供给，不断激发能源市场的动力和活力。进一步破除可调节资源等各类市场经营主体发展的体制机制障碍，提升新型电力系统韧性和安全水平。

引申阅读：

?? 详解“灵活性资源”

在能源领域，特别是在新型电力系统中，“灵活性资源”指的是那些能够灵活调节其出力（发电侧）或用电负荷（用电侧），以帮助平衡电网实时功率波动的资源或技术。

主要分类与实例

根据其在电力系统中的位置，灵活性资源通常可分为以下几类：

分类	定义	具体形式
“源”侧	能源供应侧的灵活性资源	火电深度调峰机组、具有长期调节能力的大水电、可快速启停的燃气机组等。
“网”侧	能源传输侧的灵活性资源	通过多级双向协调调度、多时间尺度的调度交易和多能互补的调度交易等方式提升电网灵活性。
“荷”侧	能源需求侧的灵活性资源	电动汽车、智能楼宇、可中断负荷、数据中心等可根据电网状态调整用电行为的需求侧资源。
“储”侧	能源存储侧的灵活性资源	包括各类型储能措施和设备（如电池储能）、抽水蓄能等，能“削峰填谷”，是极佳的灵活性调节手段。

为何如此重要？

     其重要性源于新能源的间歇性和波动性（如“看天吃饭”的风光发电）。当风光不足时，需要其他电源顶上去；当风光过剩时，需要想办法消纳，否则只能“弃风弃光”。灵活性资源正是那个随时待命的 “电网调节器” ，确保供电稳定，同时最大化利用清洁能源。

?? “灵活性资源”与专利技术、科技创新的关系

     问题非常关键。灵活性资源本身就是一系列先进技术的集合体，而专利与科技创新是孕育和发展这些资源的根本驱动力。

技术进步催生灵活性资源
无论是更高效的储能电池、更智能的V2G（车辆到电网）技术，还是复杂的需求侧响应算法，每一种灵活性资源的背后，都离不开核心技术专利的支撑。例如，一篇2024年的研究就明确指出，电动汽车、数据中心等需求侧资源成为新型电力系统灵活性的重要组成部分，这些技术的实现都依赖持续的科技创新。

专利交易促进创新分工，加速资源发展
一个活跃的技术市场（专利交易平台）能让企业更专注于自己最擅长的创新环节。有的公司专攻技术研发并申请专利，有的则善于购买专利并将其产品化。这种分工使得与灵活性资源相关的技术创新能够更快地突破和流转，从而加速整个领域的发展。

知识产权战略为企业提供灵活性与控制力
对企业而言，强大的知识产权组合不仅是防御盾牌，更是战略性控制的工具。它赋予企业运营的灵活性，使其能够通过专利许可、转让等方式，更灵活地调整业务方向、建立新的合作关系，从而更好地应对市场变化，并将技术创新转化为实际优势。

?? 总结

     总而言之，新闻报道中提及的“灵活性资源”是保障我国能源转型成功的关键。绝非单一技术，而是一个覆盖“源-网-荷-储”的技术体系。而专利与科技创新，正是构建和优化这一体系的基石与引擎，二者共同推动着新型电力系统的建成。

 

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