疫情之后会更开放,衰退之后会有新繁荣
行业动态   其他   两会传达   2020年06月01日
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内容摘要:总理记者会详解稳经济:疫情之后会更开放,衰退之后会有新繁荣

总理记者会详解稳经济:疫情之后会更开放,衰退之后会有新繁荣
2020两会聚焦


李克强对外释放明确信号,虽然今年没有确定GDP增长的量化指标,但要实现保居民就业、基本民生、市场主体等“六保”任务,我们就会实现中国经济的正增长,而且要力争有一定幅度,推动中国经济稳定前行。


5月28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议举行闭幕会,表决通过了政府工作报告、民法典等决议和法规。随后,在人民大会堂三楼金色大厅,国务院总理李克强出席记者会并回答中外记者提问。

 

外界高度关注这场总理记者会。在新冠肺炎疫情席卷全球的背景下,中国作为最先受到疫情大面积冲击、又最先走出疫情影响的大国,其年度经济社会预期发展目标得以确定。中国作为世界经济增长的重要引擎,疫后扩张政策的出台,也将左右世界经济的恢复。尤其是,疫情对全球产业链造成冲击,保护主义有进一步抬头的趋势,中国的立场和态度为外界所关注。

 

李克强对外释放明确信号,虽然今年没有确定GDP增长的量化指标,但实现了保居民就业、基本民生、市场主体等“六保”任务,我们就会实现中国经济的正增长,而且要力争有一定幅度,推动中国经济稳定前行。如果经济方面或其他方面出现大的变化,我们还留有政策空间,不管是财政、金融、社保都有政策储备,会及时出台新的政策,而且不会犹豫,保持中国经济稳定运行至关重要。

 

面对外部不确定性,李克强指出,中国坚定不移地推进对外开放,会继续扩大与世界的合作,并在这个过程中维护国际产业链、供应链稳定。中国推出的纾困和激发市场活力的举措,会进一步扩大消费市场,我们愿意进口更多国外商品,成为面向世界的大市场。各国需要同舟共济、携手同行,才能应对疫情这场公共卫生挑战,让世界经济走出困境。

 

“我希望并相信,各国人民共同努力,疫情之后会更开放,衰退之后会有新繁荣。”李克强用这句话作为这场记者会的结束语。

 

稳住经济基本盘

 

考虑到全球疫情和经贸形势有很大不确定性,今年政府工作报告未设定具体的经济增长目标,但明确了城镇新增就业900万人以上、城镇调查失业率6%左右、城镇登记失业率5.5%左右等预期目标。

 

李克强回应记者提问表示,这次新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击,可以说是史上罕见。不少主要国际组织都预测,今年全球经济增长-3%,甚至更多。中国经济已经深度融入世界经济,不可能置身之外。所以今年我们没有确定GDP增长的量化指标,这是实事求是的。但是我们确定了保居民就业、基本民生、市场主体等“六保”的目标任务,这和GDP经济增长有直接的关系。

 

为了实现今年经济社会预期发展目标,对冲疫情的负面影响,宏观政策力度加大。政府工作报告提出,加大减税降费,为市场主体新增减负2.5万亿元左右,重点支持中小微企业;今年赤字率提高到3.6%以上,赤字规模比去年增加1万亿元,发行1万亿抗疫特别国债;还将降准降息,推动利率持续下行等。

 

李克强指出,我们不搞大水漫灌,但特殊时期要有特殊政策。我们出台的规模性政策是有力度的。这次的规模性政策分两大块,一块就是新增赤字和发行抗疫特别国债;还有另外更大的一块,就是减免社保费、动用失业保险结存、推动国有商业银行让利、自然垄断性企业降价,以降低企业的经营成本。我们是要推动这些资金用于保就业、民生和市场主体,支撑居民的收入。

 

“我们首先是要让市场主体活下来。政策的真金白银主要是为市场主体纾困,激发他们的市场活力,真金白银要确保落到企业和个体工商户身上。这次政府工作报告说要‘留得青山、赢得未来’,我们现在有一亿两千万市场主体,他们就是青山,留住他们,就会赢得未来。”李克强表示。

 

为了确保大规模政策资金真正发挥成效,这次政策运用上更加注重创新,强调政策资金要直达地方、直达基层、直达民生。像新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方,省里面也只是“过路财神”,资金要直达基层。

 

李克强指出,我们要采取一个特殊的转移支付机制,这些钱要全部落到企业特别是中小微企业,落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上,要建立实名制,要有账可查,决不允许做假账,也决不允许偷梁换柱。我们会瞪大眼睛查,也欢迎社会监督。

 

在扩张政策组合中,除了重点瞄准就业、居民收入来促进消费外,增加有效投资也是扩内需的着力点。

 

“我们投资的重点是‘两新一重’,就是新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目,而且要用改革的办法,用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有回报,要经过科学论证,按规律办事,不留后遗症”,李克强表示。

 

当然,政策层面除了为企业纾困,解决眼前生存问题,还要让企业发展好。李克强表示,要打造市场化法治化国际化的营商环境,打掉那些不合理的条条框框,使市场主体公平竞争。这种措施看似无形,但能创造出有形的财富,干好了,不亚于真金白银的投入。

 

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希对

记者表示,政府工作报告一系列政策安排,符合我国实际情况,也很有针对性。保住数量众多、就业带动作用强的中小微企业,也就保住经济基本盘。面对高度不确定性,需要多方努力改善市场预期,注入更多确定性。像优化民营企业发展环境,既是营商环境的问题,也是体制机制的问题。当前,还需要推进要素市场化改革、国企混改等重点改革项目。