全国人大代表陈静瑜：让公共卫生体系更高效更有力

“坚持生命至上”是今年全国两会上许多代表委员深有共鸣的关注点。今年政府工作报告用了较大篇幅明确加强公共卫生体系建设，其中提出“坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息”。

自新冠肺炎疫情暴发以来，疫情防控工作与公共卫生应急体系建设成为代表委员们关注的重点之一。国家卫生健康委副主任李斌就此表示，在应对疫情过程中，代表委员提出的提案议案多达400余件。作为一名肺移植专家，全国人大代表、无锡市人民医院副院长陈静瑜在疫情发生以来的几个月里，始终与团队成员奋战在抗疫一线，成功进行了4台新冠肺炎危重症患者的肺移植手术。全国两会开幕前夕，中国经济导报记者从陈静瑜组织的线上媒体见面会上了解到，今年他的主要议案也与公共卫生体系建设有关。

“2020年疫情防控向大家展示了公共卫生的观念，公共卫生是捍卫和促进公共健康的事业。这次疫情防控中公共卫生系统作出了巨大贡献，但同时也暴露出一些存在的问题。如果不加强、不重视公共卫生系统建设的完善，未来可能还将存在隐患，必须进一步从国家层面推动公共卫生体系的发展。”陈静瑜说。

他表示，今年从武汉开始的这场疫情暴露出我国公共卫生体系的一些短板和不足。“我们应该注意，千万不要对阶段性的防控形势掉以轻心，认为我国公共卫生的基础很好。实际上，这段时间我国公共卫生体系正在承受着巨大的压力。”陈静瑜强调，1月23日武汉实施封城，这种处于危机时刻突然做出的决定也给当地各方带来了许多不便和慌乱。但如果晚几天封城，我国可能会出现不止一个武汉，进而也将加剧世界疫情形势。

在陈静瑜看来，我国应对公共卫生防控的体系还有待完善。“从曾经的SARS、MERS、H1N1，到如今的新冠肺炎，可以预见，未来通过空气传播的传染性疾病将防不胜防。面对越来越多的公共卫生事件，这次疫情暴露出我国现有公共卫生体系的一些薄弱环节，如何让这一体系更加高效、有力地运转，成为新的议题。”陈静瑜分析。

“当然，我们也应看到一些公共卫生方面值得肯定的做法。”陈静瑜举例说，比如计划免疫工作，但值得注意的是，公共卫生体制人才流失现象严重。在一些一流的公共卫生学院，如北大公共卫生学院、复旦公共卫生学院、协和公共卫生学院等，毕业生到机关系统工作的人不到2%。“公共卫生系统最需要这些高智商、知识面广的专业人才，他们不仅需要具备医学知识、公共卫生知识，以及社会医学知识、法学知识等，还要有满腔热情和奉献精神，有与决策者对话的勇气和智慧，以及动员群众的能力。这样的人才现在不可多得。”陈静瑜感叹，“长期以来，我们总说以疾病预防为主，实际上在很多地方并未做到预防为主，比如吸烟有害健康，但对烟草危害的宣传明显不够。”

鉴于上述原因，陈静瑜建议，应从国家层面制定公共卫生体系的发展，重点应做好以下几点：

一是加强公共卫生的硬件建设。二是培养足够的从事公共卫生事业的人才，让其安下心来进行卫生防疫工作。“希望社会上要像关心临床医生一样关心公共卫生，尊重公共卫生的贡献，特别希望在疫情受到控制后，我国能开展公共卫生改革，巩固公共卫生的队伍，把中国公共卫生队伍真正建设成一支捍卫中国公共卫生安全的能够战斗的队伍。”陈静瑜呼吁。三是强化公共卫生法治与制度建设，改革完善疾病预防控制与重大疫情防控救治系统，健全重大疾病医疗保险和救助制度，提高政府应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。四是公共卫生单位应与临床一线的医院、科研院所紧密结合，形成一体化管理机制，三方互相配合，对重大公共卫生事件进行及时研究和总结。

另外，陈静瑜还表示，今年1月23日，我国采取了前所未有的“武汉封城”行动。对上千万人口的城市采取这一措施，是人类历史上前所未有的重大决定。这一行动不仅迅速有效遏制了疫情在中国的蔓延，也大大降低了病例输出到其他地区与国家的风险，为全球疫情防控赢得了宝贵的时间，体现了中国政府作为一个负责任大国政府，对中国和世界人民健康的责任和担当，这一天应该载入史册。为此，陈静瑜还提交了另一份议案，建议将每年的1月23日设为“国家公共卫生日（NationalPublicHealthDay）”。